韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法 （韶府規(guī)〔2022〕4號）
韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法
（韶府規(guī)〔2022〕4號）
《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》（韶府規(guī)審〔2022〕3號)已經(jīng)2021年12月15日韶關(guān)市人民政府第十四屆174次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
韶關(guān)市人民政府
2022年2月28日
韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法
為充分發(fā)揮扶持政策和財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)旅游市場主體活力，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《韶關(guān)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大旅游的實施意見》（韶府〔2015〕53號）、《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實施方案的指導(dǎo)意見》（韶府辦〔2019〕5號），結(jié)合《韶關(guān)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作若干措施》（韶委字〔2021〕6號）精神，制定本辦法。
一、適用對象
適用對象為全市各縣（市、區(qū)）人民政府和在本市范圍內(nèi)從事旅游業(yè)活動的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人。
二、扶持措施
（一）項目建設(shè)類
第一條 項目品質(zhì)提升獎勵和補(bǔ)貼
1.成功創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）獎勵500萬元；成功創(chuàng)建成為省級全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）獎勵100萬元。
2.成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的獎勵200萬元，4A級旅游景區(qū)獎勵50萬元，3A級旅游景區(qū)獎勵20萬元；獲評國家五星級的旅游飯店獎勵100萬元，四星級旅游飯店獎勵50萬元,三星級旅游飯店獎勵20萬元。
3.成功評定為國家、省、市五星級（或同等標(biāo)準(zhǔn)）、四星級（或同等標(biāo)準(zhǔn)）、三星級（或同等標(biāo)準(zhǔn)）的鄉(xiāng)村民宿按照《韶關(guān)市民宿扶持辦法（試行）》（韶府規(guī)〔2021〕2號）的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵；評定為韶關(guān)市鄉(xiāng)村旅游驛站獎勵10萬元。
4.鼓勵住宿業(yè)及文廣旅體企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。對達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)并納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的新增住宿業(yè)企業(yè)，一次性給予扶持資金10萬元；對達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)并納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的新增文廣旅體服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予扶持資金10萬元。
第二條 公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)補(bǔ)助
1.根據(jù)年初申報計劃，年底驗收達(dá)到韶關(guān)市旅游廁所A級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，新建一座一次性獎補(bǔ)15萬元，改擴(kuò)建一座一次性獎補(bǔ)10萬元。
2.經(jīng)驗收達(dá)到《城市旅游集散中心等級劃分與評定（GB/T31381-2015）》一級、二級、三級城市旅游集散中心標(biāo)準(zhǔn)的，分別一次性給予50萬元、30萬元、20萬元扶持資金。
（二）宣傳投放類
第三條 宣傳推廣活動補(bǔ)貼
鼓勵各縣（市、區(qū)）及旅游協(xié)會聯(lián)合開拓旅游客源市場，經(jīng)各縣（市、區(qū)）提前申報，并納入全市年度宣傳推廣計劃的，根據(jù)推廣活動目標(biāo)城市及宣傳推廣效果，給予活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其中，赴一個省（自治區(qū)、直轄市）的推廣活動，參與推廣的業(yè)界及媒體規(guī)模達(dá)60人以上且媒體宣傳形式3種以上，同時宣傳報道媒體（含轉(zhuǎn)載）達(dá)20家以上的，一次性給予5萬元補(bǔ)助。赴兩個及以上省（自治區(qū)、直轄市）的推廣活動，每個地區(qū)參與活動的業(yè)界及媒體規(guī)模達(dá)60人以上且媒體宣傳形式3種以上，同時宣傳報道媒體（含轉(zhuǎn)載）達(dá)20家以上的，一次性給予10萬元補(bǔ)助。
第四條 節(jié)慶活動及賽事宣傳補(bǔ)貼
鼓勵旅行社宣傳我市旅游節(jié)慶活動和重大體育賽事。對旅行社組織市外游客參與納入全市旅游節(jié)慶活動總體方案的節(jié)慶活動或者由市政府主辦的體育賽事，形成賽事活動旅游線路產(chǎn)品并組織游客參加，每次活動參加人數(shù)達(dá)到300-500人的，一次性給予活動補(bǔ)助4萬元；500人以上的，一次性給予活動補(bǔ)助8萬元。
（三）招商引客類
第五條 旅行社客源市場開發(fā)補(bǔ)貼
1.鼓勵我市旅行社積極推廣韶關(guān)旅游產(chǎn)品，主動拓展境內(nèi)游客市場，對全年累計接待游客人數(shù)達(dá)到15000-30000（含）人次的，每家旅行社一次性獎補(bǔ)6萬元；全年累計接待游客人數(shù)達(dá)到30000-50000（含）人次的，每家旅行社一次性獎補(bǔ)15萬元；全年累計接待游客人數(shù)達(dá)到50000人次以上的，每家旅行社一次性獎補(bǔ)25萬元。
2.我市旅行社接待境內(nèi)來韶過夜游客，對安排在全市限上企業(yè)住宿且全年累計人數(shù)達(dá)到20000（含）人次以上的，每家旅行社額外補(bǔ)助2萬元。
3.鼓勵我市各旅行社主動拓展境外旅游市場，對接待境外過夜游客（含港澳臺地區(qū)）且安排在全市限上企業(yè)住宿，累計接待游客人數(shù)達(dá)到5000-10000（含）人次的，一次性獎補(bǔ)旅行社8萬元；累計接待游客人數(shù)達(dá)到10000人次以上的，一次性獎補(bǔ)旅行社20萬元。
4.鼓勵客源地旅行社積極推廣韶關(guān)旅游市場，對組織旅游專列來韶關(guān)（普通專列600人及以上、豪華專列250人及以上、高鐵專列400人及以上）的，每趟專列給予3萬元（住宿一晚，游覽兩個收費(fèi)景點）或5萬元（住宿兩晚，游覽三個及以上收費(fèi)景點）營銷補(bǔ)助。每家旅行社全年累計最高補(bǔ)助額不超過100萬元。
第六條 開展研學(xué)旅行補(bǔ)貼
鼓勵旅行社或研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)宣傳推介韶關(guān)研學(xué)旅行資源。對全年組織市外學(xué)生在韶關(guān)市級以上研學(xué)基地開展研學(xué)并在我市住宿1晚及以上，累計總?cè)藬?shù)達(dá)到5000-10000（含）人次的，給予組團(tuán)社（機(jī)構(gòu)）一次性補(bǔ)貼3萬元；累計總?cè)藬?shù)達(dá)到10000-20000（含）人次的，給予組團(tuán)社（機(jī)構(gòu)）一次性補(bǔ)貼10萬元；累計總?cè)藬?shù)達(dá)20000（含）人次以上的，給予組團(tuán)社（機(jī)構(gòu)）一次性補(bǔ)貼15萬元。
（四）政策扶持類
第七條 給予旅游項目發(fā)展扶持資金
1.除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金外，韶關(guān)市旅游發(fā)展委員會統(tǒng)籌全市各部門專項資金向4A級以上旅游景區(qū)和重點旅游項目傾斜。新農(nóng)村建設(shè)資金優(yōu)先安排用于重點旅游景區(qū)和項目周邊農(nóng)村環(huán)境整治，四好農(nóng)村路建設(shè)中除完成上級規(guī)定的考核任務(wù)外，優(yōu)先安排用于重點旅游景區(qū)和項目周邊農(nóng)村公路建設(shè)，林相改造專項資金優(yōu)先安排用于重點旅游景區(qū)和項目周邊林相改造建設(shè)。
2.已列入發(fā)改部門年度省、市重點旅游建設(shè)項目的，符合以下條件的企業(yè)，根據(jù)申報情況給予貸款貼息資金補(bǔ)貼。
（1）當(dāng)年度固定資產(chǎn)實際投入5000（含）萬元以上1億元以下、地方財政貢獻(xiàn)100（含）萬元以上、銀行貸款5000（含）萬元以上、在建或擴(kuò)建的旅游項目，每個項目按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的20%進(jìn)行一次性貸款貼息資金補(bǔ)助，每個項目每年獲得的補(bǔ)助最高不超過50萬元；
（2）當(dāng)年度固定資產(chǎn)實際投入1（含）億元以上2億元以下、地方財政貢獻(xiàn)200（含）萬元以上、銀行貸款8000（含）萬元以上、在建或擴(kuò)建的旅游項目，每個項目按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%進(jìn)行一次性貸款貼息資金補(bǔ)助，每個項目每年獲得的補(bǔ)助最高不超過100萬元；
（3）當(dāng)年度固定資產(chǎn)實際投入2（含）億元以上、地方財政貢獻(xiàn)300（含）萬元以上、銀行貸款1（含）億元以上、在建或擴(kuò)建的旅游項目，每個項目按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%一次性貸款貼息資金補(bǔ)助，每個項目每年獲得的補(bǔ)助最高不超過200萬元。
3.新（擴(kuò)）建研學(xué)旅行基地營地項目，總投資（不含土地和房屋出讓、出租費(fèi)用）在1000（含）萬元以上（以財務(wù)審計報告為準(zhǔn)），并通過市級主管部門驗收（驗收細(xì)則另定）的，給予一次性補(bǔ)助10萬元；總投資（不含土地和房屋出讓、出租費(fèi)用）在3000（含）萬元以上（以財務(wù)審計報告為準(zhǔn)），并通過市級主管部門驗收（驗收細(xì)則另定）的，給予一次性補(bǔ)助30萬元。
第八條 大力扶持旅游人才引進(jìn)與培養(yǎng)
1.對取得外語導(dǎo)游初級及以上資格證，并在韶關(guān)市轄范圍內(nèi)連續(xù)購買2年（含）以上社保的導(dǎo)游，每人給予一次性獎勵2000元；
2.對取得任何語種的中級、高級、特級導(dǎo)游資格證，并在韶關(guān)市轄范圍內(nèi)連續(xù)購買社保2年（含）以上的導(dǎo)游，每人給予一次性獎勵3000元、5000元、8000元。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的在編人員獲得相關(guān)資格證的不享受上述獎勵政策。導(dǎo)游連續(xù)購買社保2年（含）以上的計算日期為本辦法有效期內(nèi)。
三、申報要求
（一）項目建設(shè)類補(bǔ)貼申報
1.項目品質(zhì)提升獎勵和補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、項目認(rèn)定（評定）文件；工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或三證合一后的工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；開戶許可證復(fù)印件。
2.公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、旅游廁所或集散中心建設(shè)驗收認(rèn)定資料。
（二）宣傳投放類補(bǔ)貼申報
1.宣傳推廣活動補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、市文廣旅體局年度聯(lián)合推廣計劃通知文件、活動執(zhí)行合同、活動方案、活動總結(jié)報告、活動高清圖片5張、活動人員簽到表（注：由牽頭單位負(fù)責(zé)申報）。
2.節(jié)慶活動及賽事宣傳補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、活動主辦單位確認(rèn)函、活動人員名單、活動安排計劃書、活動圖片5張、活動宣傳資料（包括但不限于活動單張、宣傳冊等）。
（三）招商引客類補(bǔ)貼申報
1.旅行社客源市場開發(fā)補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、結(jié)算清單、組團(tuán)社及地接社雙方報團(tuán)確認(rèn)件、匯款憑證及地接社導(dǎo)游派工單。如申請專列補(bǔ)助需增加提供專列團(tuán)隊?wèi){專列批件、游客名單、酒店訂房憑證（注：一日游人數(shù)不列入上述統(tǒng)計人數(shù)，單純提供景區(qū)導(dǎo)游、住宿、餐飲等服務(wù)的旅行社不列入補(bǔ)助對象）。
2.開展研學(xué)旅行補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、學(xué)生名單、電子保單、訂房憑證、匯款憑證、活動方案、研學(xué)課程設(shè)計、結(jié)案報告、研學(xué)實景圖片3張。
（四）政策扶持類補(bǔ)貼申報
1.旅游項目發(fā)展扶持補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或三證合一后的工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；企業(yè)固定資產(chǎn)明細(xì)表；固定資產(chǎn)投資證明材料；銀行貸款證明及利息清單；開戶許可證復(fù)印件；招商引資項目簽約協(xié)議書（適用招商引資項目）或主管部門驗收報告。
2.大力扶持旅游人才引進(jìn)與培養(yǎng)補(bǔ)貼申報材料包括：《韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、導(dǎo)游資格證、社保購買憑證、聘用合同。
四、申報流程
（一）獎勵補(bǔ)助項目的申報時間為次年的1月15日—30日，每年申報獎勵一次。
（二）項目申報單位（個人）向所在縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門提交書面申報材料一式二份。
（三）縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門進(jìn)行初審后，以正式文件形式并附相關(guān)申報材料一式二份報市文化旅游管理部門。
（四）申報項目經(jīng)市文化旅游管理部門組織評審小組審核、確定金額并在市文化旅游管理部門官方網(wǎng)站公示5個工作日，公示期滿無異議后，對撥付金額進(jìn)行核準(zhǔn)并按規(guī)定下達(dá)獎補(bǔ)資金。
五、監(jiān)督管理
（一）建立完善扶持項目管理和資金使用評價機(jī)制，加強(qiáng)資金使用管理審計監(jiān)督，杜絕公職人員徇私舞弊，做到公平公正公開，適時通報審計中發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況。對審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)項目資金使用管理違法違規(guī)問題情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（二）各縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門要抓好對縣（市、區(qū)）申報項目的調(diào)查摸底，指導(dǎo)項目業(yè)主單位根據(jù)通知要求及時、如實申報，同時做好項目審核工作，確保申報質(zhì)量。
（三）各縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門要對補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目補(bǔ)助資金專款專用。專項資金項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用完畢后，資金使用單位應(yīng)及時對項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行資金績效自評，并報送文化旅游管理部門。
（四）扶持對象有下列情形之一的，取消補(bǔ)助申請資格，并由市文化旅游管理部門依法依規(guī)處理：
1.利用虛假材料騙取扶持資金的；
2.違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的；
3.截留、挪用扶持資金的；
4.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的；
5.出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的；
6.出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的；
7.出現(xiàn)違法違規(guī)行為受到行政處罰的。
（五）申報單位在項目申報和專項資金管理、使用過程中出現(xiàn)弄虛作假、違法違規(guī)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時取消其3年申報資格，如已發(fā)放的補(bǔ)助資金將如數(shù)收回，并根據(jù)《韶關(guān)市誠信“紅黑榜”發(fā)布制度》和《韶關(guān)市誠信旅游建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度》的規(guī)定，在旅游行業(yè)內(nèi)“紅黑榜”中予以通報批評及媒體曝光，同時提供給有關(guān)部門納入社會信用記錄并進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
六、其他
（一）本文件涉及的獎勵對象均為2021年及以后年度新增獎勵事項。
（二）本文件中的對象申請享受本市多個同類型獎勵政策以對本市年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額作為獎勵依據(jù)的，按“就高不就低，不重復(fù)獎勵”原則執(zhí)行。同一項目不得拆分、重復(fù)申報。
（三）市文化旅游管理部門負(fù)責(zé)做好本辦法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并加強(qiáng)對本辦法落實情況的督查檢查。
（四）自2022年起，市政府每年安排旅游發(fā)展專項資金扶持旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要用于項目建設(shè)獎勵和補(bǔ)貼、宣傳營銷推廣補(bǔ)貼、客源引進(jìn)獎勵和政策扶持補(bǔ)貼，每年扶持總資金不超過2500萬元。市縣（市、區(qū)）兩級財政部門負(fù)責(zé)做好獎補(bǔ)資金的落實工作。市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局等部門按照各自部門職能，負(fù)責(zé)制定保障旅游項目發(fā)展的用地和資金的實施細(xì)則。
（五）各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際制定各地扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法。
（六）本辦法實施過程中如與國家和省新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相沖突，按照國家和省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。本辦法由韶關(guān)市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。
（七）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：韶關(guān)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報表
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